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  文/中国经济80人论坛 林毅夫

  现在各国推行特性性改革都很难,美欧从808年的危机前一天至今已8年仍未见动静,日本则从1991年泡沫经济破灭到如今机会25年也还 这麼改变。我国还可不后能 下定决心,推行供给侧特性性改革是我国的制度优越性之一。

供给侧改革彰显我国制度优越性

  经济增速下滑主要受内部内部结构性、周期性因素影响

  根据去年中央经济工作会议的部署,2016年及今后八个 多时期,要在适度扩大总需求的同時 ,着力加强供给侧特性性改革,实施相互配合的五大特性性改革法律最好的办法。

  要想理解八个 多八个 多总的政策方向,前要了解当前我国经济面临的最大挑战。显而易见,什儿 挑战,后会从2010年一季度以来经济增长传输速率一个劲在下滑,从八个 多的两位数下滑到今年上5天的6.7%。这是1990年以来最低的增长传输速率,也是改革开放前一天第一次出现这麼长时间的经济增长传输速率下滑。

  对症下药还可不后能 药到病除。后会,对2010年到现在这几年经济增速下滑的意味前要判断清楚。其中,有我国作为八个 多发展中转型中国家必然地处的体制、机制、特性性大大问题 的意味,也与内部内部结构性、周期性的因素影响分不开。

  什儿 判断很难证明,还可不后能 通过与一点国家的横向比较得出。根据世界银行的数据,2010年和益国地处相同发展程度的一点金砖国家——巴西、俄罗斯、印度的增长传输速率分别为7.5%、4.5%、10.3%,2015年巴西和俄罗斯增长传输速率分别下降为-3.8%和-3.7%。增长下滑的请况和益国相同,幅度却远大于我国。印度2015年的增长传输速率为7.5%,冠部上比我国高。后会2012年印度的增长仅为5.1%,下滑比我国的7.7%深。

  印度是先触底又反弹了,另外更重要的是印度2014年调整了统计法律最好的办法,使其增长传输速率有所提高,后会,实际上印度的增长表现和我国一样。不仅这麼,韩国、新加坡等高收入、高表现、外向型国家,2010年的增长率分别为6.5%和15.2%,2015年则下降为2.6%和2.0%。照理说哪几个高收入、高表现国家我们 我们 的体制机制、增长模式、经济特性应该没多大大问题 报告 ,后会2010年以来的同八个 多时期,经济增长传输速率下滑的请况都跟中国一样,后会下滑的幅度也更大。后会,我国和上述哪几个国家从2010年以来经济增长传输速率的下滑,不到从同時 的内部内部结构性、周期性因素来说明。

  首先,在国际金融危机前一天,占世界经济规模仍达一半的美欧日发达国家尚未详细复苏,失业率高,家庭收入增长慢。后会,还需省吃俭用以偿还危机前的过度负债,抑制了消费和进口增长,使得对发达国家的出口增长大幅下降。全球贸易在危机前每年的增长率为GDP增长率的2倍多,现在则低于GDP的增长率,我国的出口按美元计算,从危机前每年两位数的增长率跌至2015年的-2.8%,今年上5天则下降7.7%,这是我国和一点国家经济增长减缓的同時 内部内部结构意味。

  其次,808年的金融危机爆发后,每个国家都采取了一点积极财政政策支持投资。哪几个项目建成了,但国际经济尚未详细复苏,增长疲软,以致民间投资的意愿不高。像一点发达国家利率都机会降到零了,甚至是负利率,但民间投资还刺激不起来,这是各国经济增长缓速运动的同時 周期因素。

  当然我们 我们 也前要承认,作为八个 多发展中国家、转型中国家,我国经济增长传输速率实在也受到另一方的体制机制、特性大大问题 的影响,面对当前的请况,应该分析清楚请况,保持定力,在适度扩大总需求,保持中高速增长的同時 ,按照中央的决策,勇于啃骨头,推进供给侧特性性改革,八个 多在克服哪几个内部内部结构性、周期性的影响的同時 ,我国经济将能提高素质,改善经济增长的质量。

  现在各国推行特性性改革都很难,美欧从808年的危机前一天至今已8年仍未见动静,日本则从1991年泡沫经济破灭到如今机会25年也还这麼改变。我国还可不后能 下定决心,保持定力,克服困难,在适度扩大总需求维持宏观经济稳定的前提下,推行供给侧特性性改革是我国的制度优越性之一。

  为哪几个供给侧改革都在西方供给学派理论?

  一点国内学界、舆论界的观点是拿国外的理论来看我们 我们 的政策。比如,许多人讲,过去中国的政策是需求侧的政策,是凯恩斯主义的政策;对于现在的供给侧特性性改革,又许多人说是放弃了凯恩斯主义的政策,改为“拥抱”供给学派的政策。我认为这并都在看法都在正确。

  首先,中国过去采取的不用说是凯恩斯主义的政策。凯恩斯主义的法律最好的办法是以“挖个洞、补个洞”的基础设施建设刺激短期需求,但哪几个法律最好的办法长期来看不用说增加劳动生产力。这是机会发达国家基础设施普遍是比较好的,既然基础设施比较完善了,政府再投资基础设施不到是把现有的基础设施挖开,后会再补上,短期实在能创造就业,但这对长期生产力提高的作用是很有限的。

  而我国作为八个 多发展中国家,基础设施还有一点欠账,不论是东亚金融危机还是808年国际金融危机,积极财政政策所投资的基础设施基本上都在消除增长瓶颈的基础设施建设,八个 多的财政政策短期提高了需求,增加了就业,但建成后则消除了增长的瓶颈,降低了交易费用,提高了增长潜力和竞争力。这都在传统的凯恩斯主义的政策,后会超越凯恩斯主义的政策,把短期需求和长期供给的增加结合起来的法律最好的办法。国际货币基金组织在2014年10月出版的《世界经济展望》中还特地专门推荐了在经济下行、疲软时以政府财政政策支持基础设施建设的经验。

  其次,我们 我们 现在推行的供给侧特性性改革后会是西方供给学派的政策。供给学派的法律最好的办法主后会降低税收以期提高民间投资和增加供给的积极性,这是在上世纪80年代新自由主义最盛行的前一天,美国地处滞胀,里根总统奉行的政策主张。在新自由主义的影响下,美国的供给学派是详细反对产业政策的,我们 我们 认为不应该针对某个产业去制定政策,应该用普遍降税的法律最好的办法来提高投资的积极性。

  我们 我们 当前的大大问题 都在滞涨,后会总量需求过高 和供给特性不合理并存,供给侧特性性改革要在适度增加总需求的前提下来进行。我们 我们 还强调“产业政策要准”。比如,要根据产业的请况,采取不同的产业政策,一点过剩产能的产业要去产能,一点短板产业则前要支持其发展,哪几个都在影响产业发展方向的,都属于产业政策的内容,与发达国家推行供给学派的政策时仅仅降税、反对产业政策不一样。

  后会说,我们 我们 过去奉行的都在凯恩斯主义的政策,现在推行的后会是供给学派的政策。发达国家的理论是根据发达国家的发展阶段、产业特性提出的,其宏观政策仅是周期政策。但我们 我们 是发展中国家,我们 我们 还可不后能 把周期政策和发展政策结合起来。后会不到简单用西方国家的理论来套我们 我们 当前的大大问题 ,机会是用来理解我们 我们 当前的宏观政策。机会什儿 依样画葫芦的理解,很机会会误解我国政策的真谛,产生不当的社会舆论压力。

  哪几个误解也说明,我们 我们 的后会理论认识是落在我国充沛的政策实践前一天的。我认为,当前我国社会科学界应当积极研究我国作为发展中国家跟发达国家发展阶段的差异,在次要禀赋、产业、技术等特性的特性上有何不同,找到我国经济发展和宏观周期波动的意味、挑战和机会,了解历史遗留下来的后会特性性的、机制性的、发展模式的大大问题 产生的意味,并针对哪几个意味对症下药。

  经过对上述一系列大大问题 眼前 因果关系的研究,进行理论创新,用什儿 新的理论作为我国的发展政策、宏观政策制定的参考,而都在简单套用发达国家现成的理论。总之,发达国家和发展中国家的一点前提条件不同,照搬外国的理论难免会有“淮南为橘淮北为枳”,甚至好心干坏事的遗憾。我国的经济学界应该推动结合我国现实的理论创新,分析清楚我国当前经济面临的大大问题 和机遇,为制定相应的政策法律最好的办法提供参考。

  理论的适用性决定于条件的什儿 于性。中国八个 多八个 多发展中国家、转型中国家形成的理论,不仅对我国有价值,对一点发展中国家都在后会的参考借鉴价值。

  供给侧特性性改革将给中国经济带来怎么才能 才能 的变化

  经济的长期可持续发展有赖于供给侧的生产力和市场竞争力水平的不断提高,总体上我国的经济工作应该以推进供给侧特性性改革为主线。在进行供给侧特性性改革时,中央所指出的八个方面都特别要,机会我国经济增长的持续下滑有内部内部结构性和周期性因素的影响,后会展望未来,美欧日等发达国家机会会机会未能真正进行特性性改革而陷入像日本那样长达10年、20年的增长疲软,什儿 内部内部结构性、周期性的影响有机会长期地处,针对什儿 请况,适度扩大总需求还可不后能 和供给侧特性性改革的补短板的投资结合起来。

  我国实在在钢筋、水泥、平板玻璃、电解铝、煤炭等产业过剩产能严重,后会,哪几个都属于中低端的产业,我国还可不后能 向中高端产业升级。2015年我国进口的工业制成品就达1.2万亿美元,哪几个都在国内不到生产的,技术、质量、附加值比较高的产品,在哪几个产业领域的投资属于补短板。另外,我国在基础设施、农田水利、环保、城镇化、经济适用房等方面都还有一点欠账,哪几个后会是我国经济的短板。

  在哪几个方面投资的经济效益和社会效益都很高。哪几个投资短期内创造需求,长期提高生产力,有有助于于经济的可持续发展和社会的和谐。后会,哪几个补短板的投资会为钢筋、水泥、平板玻璃、电解铝、煤炭等产业创造需求、减少过剩,八个 多去产能也会容易进行。哪几个过剩产能行业也属于杠杆率最高的行业,需求增加了,企业营利请况改善,还可不后能 还债,杠杆率还可不后能 下降,后会,哪几个补短板的投资在本质上也属于去杠杆的法律最好的办法。同時 ,投资还可不后能 创造就业,有有助于于家庭收入的增长,改善未来的预期,增加家庭买房需求,有有助于于去房地产的库存。

  实在,适度扩大总需求和推动供给侧特性性改革都在二选一的单选题,后会相辅相成的。把适度扩大总需求和以补短板的特性性改革相结企业商务合作为抓手,辅之以降成本的特性性改革,还可不后能 为地处产能过剩、高杠杆、多库存的部门创造需求,有有助于于去产能、去杠杆、去库存的特性性改革的推行,在稳增长的同時 调特性,提高我国经济的生产力,有有助于于竞争力和可持续发展。我国有能力把稳增长和调特性两者结合起来,这是我国和发达国家的最大不同,也是我国优于一点发展中国家的地方。

  (本文作者介绍:著名经济学家、北大国家发展研究院名誉院长。)